日前，工信部最新發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《意見稿》旨在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力大幅度強(qiáng)化的規(guī)定，將是決定新能源車企業(yè)生死攸關(guān)的頭頂利劍，尤其是非集團(tuán)體系內(nèi)的獨(dú)立中小企業(yè)以及借資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得資質(zhì)將難上加難。

進(jìn)一步審查考驗(yàn)企業(yè)財(cái)力

據(jù)悉，《意見稿》對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。

按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

在《意見稿》中也首次取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備整車控制系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并相應(yīng)增加或提高了設(shè)計(jì)計(jì)算、仿真分析、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面的要求，控制系統(tǒng)的開發(fā)成了必要條件。

汽車行業(yè)評(píng)論員張志勇表示，控制系統(tǒng)的開發(fā)能力也決定了車企必須投入大量的人力、物力去開發(fā)技術(shù)、掌握技術(shù)，這樣一來，開銷支出增多，必然要投入更大的財(cái)力，中小企業(yè)能否保障資金投入將成為棘手的難題。

行業(yè)整合不超過10家

此前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾透露，工信部的目標(biāo)是將來新上的純新能源車企不超過10家。這也意味著除去已拿到資質(zhì)的北汽新能源和長(zhǎng)江汽車外，留給意欲進(jìn)入新能源造車領(lǐng)域的企業(yè)只有8家。

值得關(guān)注的是，《意見稿》特別對(duì)申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入做出了新的規(guī)定。其中明確指出申請(qǐng)人是已取得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

在全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，外資進(jìn)入新能源整車領(lǐng)域也與常規(guī)車一樣面臨50%股比的要求，要考慮到新能源車未來規(guī)?；慨a(chǎn)的可能性，目前互聯(lián)網(wǎng)造車中，不少采用國(guó)外開發(fā)、國(guó)外建廠生產(chǎn)的模式，一旦進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)想取得資質(zhì)，也需符合國(guó)家投資的管理規(guī)定。

同時(shí)，資本市場(chǎng)希望參股或者全資收購(gòu)進(jìn)入新能源汽車制造領(lǐng)域，但由于多數(shù)新能源汽車企業(yè)沒有生產(chǎn)資質(zhì)，收購(gòu)方只能選擇和其母公司或有資質(zhì)的整車企業(yè)合資。今年7月，海螺型材對(duì)奇瑞新能源汽車的收購(gòu)未果，主要因?yàn)槠嫒鹦履茉瓷形慈〉眯履茉雌嚿a(chǎn)資質(zhì)。

崔東樹表示，《意見稿》的******勢(shì)必促進(jìn)車企將圍繞產(chǎn)品品質(zhì)展開競(jìng)爭(zhēng)。可以預(yù)見的是，由政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，新能源汽車也將面臨深度整合的局面。